环保部长周生贤一次在谈环境保护的形势与对策时说，我们的环保工作涉及的部门很多，许多职能出现交叉重叠。“水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管”“我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一”。 克服上述现象需要（）。