A . 招标后没有供应商投标，或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；
B . 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
C . 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的
D . 不能事先计算出价格总额的
E . 投标单位众多不好选的