美国共和党借政府拨款议案迫使奥巴马政府在医改上做出让步，但奥巴马不做退让，导致国会参众两院没有批准联邦政府新财年的临时拨款议案，今年10月1日美国联邦政府非核心部门被迫停工。这表明（）