A采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的

B具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的

C采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的

D招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的