意见适用于()。

A、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项

B、用于下级机关对上级机关提出工作建议

C、用于对所属机关、组织和人员提出规范性的要求和措施

D、用于上级机关对工作进行指导