为避免欧洲国家主权债务危机进一步恶化，2011年11月23日，欧盟委员会将提出有关欧盟17国发行欧元区债券的建议。多数国家认为这或成欧债危机“解药”，但以德国为代表的一些国家仍然反对发行欧元区债券。之所以会出现截然相反的两种认识，是主要因为（）。