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当前学科：中国政治制度史
题目：
问答题
简述秦以后，县以下的基层行政组织？
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马格纳国际公司（以下简称“马格纳”）是北美十大汽车制造厂之一。这家加拿大公司生产有4000种零配件，几乎为所有在美国设有工厂的大汽车制造商提供配件。马格纳的高层管理当局长期以来力求保持一种松散的结构，并给予各单位管理者充分的自主权。在80年代中期，该公司拥有l万多名员工，年销售额近10亿加元。员工们被组织到120个独立的企业中，每个企业都以自己的产品／品牌开展活动。马格纳的宗旨是，使各单位保持小规模（不超过200人）以鼓励创新精神和将责任完完全全地落实到工厂经理身上。当某个工厂揽到了超过其能力所能处理的业务时，马格纳不是扩大该工厂的规模，而是重新配置这样的一套生产设施，开办一个新企业。这种结构在整个80年代运作得相当好。10年内，总销售额增长了13倍。工厂经理们以接近完全自治的方式，大胆地扩展他们的业务。工厂经理们不仅可以享受自己工厂的盈利，而且还包括从他们业务中分离出去的新建企业的盈利。这样，不用公司出面干涉，工厂经理们就会主动设立新厂，向外举债，并与汽车制造商签订供货合同。但泡影在1990年破灭了。那时，汽车的销售量大幅下降，受扩张动机驱使的马格纳管理者给公司带来10亿美元的新债务。1990年，马格纳的销售额为16亿美元，而亏损达到了1.91亿美元，公司面临破产风险。1991年1月份，马格纳的股票价格跌到了每股2美元。然而，马格纳并没有破产，其高层管理当局果断采取措施，挽救了公司的命运。公司出售并关闭了近一半的工厂，将收回的现金用于清偿债务。留下的工厂进行了相应的整合，将相关产品／品牌进行归类，在此基础上成立若干公司，并委任各公司总裁统一管理本公司的业务。公司管理当局成功地使其生产的配件在福特的“金牛座”牌和丰田的“皇冠”牌这些流行轿车上获得更多的使用。到1992年，马格纳的销售额增加到20亿美元，盈利达到0.81亿美元。公司的股价已经回升到26美元以上。其高层管理当局声称，公司现在比80年代的业务更为集中，更重视控制，并禁止新的举债行为。要求：（1）根据横向分工组织结构的类型，描绘马格纳在不同阶段的组织结构类型以及该组织结构的含义；（2）简述马格纳在不同阶段所采用组织结构的优缺点；（3）马格纳并不是唯一的一家对其组织结构进行了变更的公司。还有许多大公司，也正在放弃官僚行政机构而设立结构松散的、独立的企业单位。请阐述理由。
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