A . 公安机关无权减轻或免除对自首人员的处罚
B . 公安机关应以社会管理职能代替政治统治职能
C . 公安机关无权对法律予以行政解释
D . 公安机关可以创新工作手段、利用有效宣传形式，促进全面充分履行职责