2011年3月7日，深圳广丰公司某处厂房因被认定为违章建筑，面临限期拆迁。广丰公司经理章某（该市政协委员）找到游某，商议应对办法。4月2日，游某通过深圳翔龙公司麦某印制了10份标有红色“广州军区A部队”字样的空白公文纸张，并私造了1枚同样标有“广州军区A部队”字样的印章，一并交给章某，游某说就拿部队去唬一下地方执法部门。5月至6月期间，章某通过公司文员屈某印制了10份《关于妥善处理深圳广丰公司有关物业的函》，签署单位为广州军区A部队，盖有该部队公章，主要内容是章某为部队干部，广丰公司厂房物业为部队所有，建议深圳有关部门妥善处理。由该公司员工屈某将10份函件分别寄送给深圳市委、市府和市综合执法部门的主要领导。经群众举报，公安机关将章某（在公司执行拘留）、游某、麦某、屈某抓获归案，并立即组织警力前往广丰公司搜查，但遭到该公司100余名员工的阻拦，搜查无果。侦查期间，游某拒不交代自己身份。屈某在被取保候审期间，辞职回到湖南老家，经办案人员多次催促到案配合调查，屈拒不到案，随后关停手机，造成侦查人员无法继续与其联系。