地方政府的行政控制模式的特征有()

A.政党通过主要成员参与政策制定和行政管理来控制地方政府

B.完善的行政监督体系是中央控制地方的有效保证

C.地方高官的人事任免是中央政府重要的控制手段

D.借助法律制度进行行政控制名正言顺