对个体工商户依法应设置但未设置账簿的，或者虽设置账簿，但账目混乱，成本、费用凭证残缺不全，难以查账征收的，税务机关有权根据当地同行业同等规模其他纳税人的（）按月从高核定其应纳税额，并可依照征管法的有关规定处以罚款。