冯某是国外的一名间谍，多年以来一直都奉命潜伏在我国新疆边境地区。当我国新疆边境发生战争时，冯某就潜入进我军驻地，故意编造敌方将使用重型杀伤力的毒气的虚假事实，并且到处予以散布，造成我军心动荡，涣散不已，具无心念战，心如槁灰，使得我军战斗力急速下降。林某的行为构成：（）