中国政府始终将节约能源作为宏观调控的主要内容，作为转变发展方式、优化结构的突破口和抓手。在推进节能减排工作中，做到“六个依靠”：依靠结构调整、依靠科技进步、依靠加强管理、依靠强化法制、依靠深化改革和依靠全民参与节能。其中节能减排的关键所在是（）