县级民政部门（）开始调查汇总当年冬季和下年春季本行政区域内受灾困难人员需救助情况，填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》，与有关部门进行会商和评估，制定本级冬春救助方案，10月15日前报上一级民政部门。