甲房地产开发企业（以下简称甲企业）通过招标方式取得一宗国有建设用地使用权，土地用途为商业，因开发商自身原因闲置1年后申请办理了《建设工程施工许可证》，3年后项目建成，由于经营不善，甲企业将项目转让给了乙房地产开发企业（以下简称乙企业）。应按照（），向甲企业征缴土地闲置费。