为到2020年能构建完善的教育法律及制度体系，要恪守以人为本、立法为民理念，建立健全公开听证、公众参与、专家顾问咨询、委托第三方起草等制度，形成()的立法程序和工作机制，着力提高教育法律法规和规章、规范性文件的制定质量。