十一届全国人大四次会议3月4日举行新闻发布会，大会副秘书长、大会发言人李肇星表示，2011年国防费预算大约为6011亿元人民币，比上年预算执行数约增加676亿元，占全国财政支出预算6%。但是中国国防投入在世界上仍相对较低，中国有限的军事力量完全是为了维护国家独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。这说明财政具有的作用是（）