A . A、它首先必须是一种客观存在的状态
B . B、它必须是公共事业管理决策者所察觉的、所认知的
C . C、它必须具有公共性
D . D、它是一种有必要在当前加以解决的公共性问题
E . E、它可以由私人来解决