2010年5月13日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，明确了民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，规范设置投资准入的门槛。这种对民间资本“非禁准入”的原则，有利于（）