人民防空建设各个方面的软、硬件设施，在不影响防空袭能力的前提下，和平时期用于社会，可直接成为城市建设、经济建设的一部分，产生良好的社会效益。请问这种“立足战备，着眼平时，服务社会，造福人民”的行为统称什么？