W省A市B县D房地产开发公司利用该县郊区C村的360亩基本农田，欲建一商业市场。该项目涉及C村农业人口38户，210人。在此之前，C村人均耕地面积为2.0亩。另外，已知C村耕地被征收前3年平均年产值约为600元/亩。W省A市B县D房地产开发公司利用该县郊区C村的360亩基本农田，该土地征收方案一般由（）负责编制。