何某取得某地的采矿许可证，经营煤矿生意，一直以来都按规定生产作业，但是由于何某欠下巨额赌债，遂下令工人加大挖掘力度。由于没有按照相关规定挖掘，造成煤矿周围多处地陷，造成当地直接经济损失200万元。何某的行为构成：（）