根据《通信电源设备安装工程施工监理暂行规定》，承包单位应在开工前向项目监理部报送施工组织设计（施工方案）并填写《施工组织设计报审表》，（）组织审查并核准，需要承包单位修改时，应由总监签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报重新审核。