警察甲在审讯一名有盗窃行为的犯罪分子时，得知曾与其有过节的乙与该疑犯有往来，甲为报复，利用此机会将乙叫到派出所，拿出手铐对乙进行了恐吓，并对乙拳打脚踢，造成乙多处软组织挫伤，致乙轻伤。对甲的行为如何认定？（）