陈某因不满村委会干部到其家里了解计划生育执行情况，到村委会大吵大闹半小时，造成村委会无法正常工作，村主任何某上前劝解，陈某恼羞成怒，把村委会的牌子砸烂了。陈某的行为构成（）。