李某被区公安机关违法行政拘留，他向市公安机关申请复议，但市公安机关过了2个月未能作出裁定，李某家属又向检察院反映，检察院不作答复。李某向法院起诉，如果李某要求赔偿的话，赔偿义务机关应当是（）