依据《中国华电集团公司电力安全生产工作规定》，各企业对外企业（含企业成立的独立法人的多经企业）发包工程项目必须依法签订工程合同；同时，发包方应与承包方签定安全管理协议，具体规定发包方与承包方各自应承担的安全责任，作为合同的附件，否则不许（）