某施工单位承建一炼油厂机电安装工程.室外罐塔群组立完成，并已做好设备就位施管道安装专业队在预制厂按图预制两塔间的下降管，为使预制准确，进行实地几何尺寸测量，发现有一塔的短管法兰扭转偏向，立即通知预制厂返修；吊装作业时，塔周的脚手架装完好，但脚手板大部分被设备安装专业队移至另一罐塔群使用，下降管吊装就位后专业队自行拆除罐塔群的全部脚手架。 问题：罐塔组立后已形成记录，但管道预制厂仍按原图制作下降管，说明在管理协调上有哪些不足？