制定城镇规划体系，应当坚持做到（）。 ①从区域整体出发，统筹考虑城镇与乡村的协调发展，明确城镇的职能分工； ②引导各类城镇的合理布局和协调发展； ③统筹和安排布局区域基础设施，实现基础设施的区域共享和有效利用； ④限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护环境