个体工商户段某在服装街新开一家服装店，数月后经营额为10万余元，应纳税额5000余元。税务所多次开出纳税通知单让段某来税务局纳税，但段某一直置之不理。由于逾期不交，税务机关决定对其加收滞纳金2000余元，合计7000余元，并委派市税务机关干部秦某前往该店催收税款。段某不但决绝缴纳税款而且对秦某拳打脚踢，致使秦某身受重伤。根据刑法，对段某的行为应认定为（）。