A . 国家机关用地和农事用地
B . 法律、行政法规规定的其他符合条件的用地
C . 城市基础设施用地和公益事业用地
D . 国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地
E . 使用权人有完全自主的处分能力