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当前学科：土地利用规划
题目：
名词解释
后备资源开发潜力
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英国有着高福利的传统，1601年英国引入世界首部《济贫法》，1948年移居《贝弗里奇计划》，宣布建成世界上第一个福利国家，承诺提供“从摇篮到坟墓”全天候福利保障制度服务。但随着经济不景气、尤其是老龄化的日趋严重，英国65岁以上老年人口目前已达16%，养老金严重入不敷出，目前养老金缺口已达GDP的26%。养老金改革合情合理，但这无疑触动了国民养老费用的奶酪，遭至强烈反抗也在情理之中。显然，福利制度的刚性特征使得由简入奢易，由奢入简难。对这段文字概括最准确的是：