某医科大学附属医院儿科为满足患者需求进行科室扩建，编制床位由原来的56张增至现在的70张，护士人力资源严重短缺。护理部为填补儿科护理工作岗位空缺，招聘了多名护士并决定对新人职的护士进行为期1年的培训。提示：护理部和儿科护士长在经过广泛考察和调研基础上，决定成立新生儿重症监护室，重点发展新生儿专科护理。在决定成立新生儿重症监护室的决策过程中最为关键的步骤是（）