李孔怀在《中国古代行政制度史》中说：中国地方行政区划，自秦汉以来，基本上按山川地形的自然境界建置，元朝地方区域的设置，人为的使自然区域割开，造成犬牙交错的局面。元朝统治者如此调整地方区域的主要目的在于（）