土地兼并盛行和生产技术的改良，使得许多农民失去土地，剩余劳动力大量出现。“为解决这一问题，宋朝政府积极发展工商、采矿、纺织、加工业等行业，成语‘五行八作’就产生于这一时期。”这反映出宋代经济政策在客观上（）